二十大报告中进一步明确要在全社会广泛践行社会主义核心价值观,坚持依法治国和以德治国相结合,将核心价值观融入到法治建设的全过程。
中华法系产生于秦朝,到隋唐时期日臻完善,清末以后影响日渐衰微。二十大报告虽未使用中国式法治现代化的概念和范畴,但在全面依法治国的战略部署中全面贯彻了中国式现代化理论,系统提出了中国式法治现代化的任务书、施工图、路线图,清晰描绘了中华法治文明发展的愿景和蓝图,是构建人类法治文明新形态的行动纲领。
同时,世界经济体系中的中心与边缘关系,决定了政治体系和文化体系中的中心与边缘关系。现代化首先是经济的发展,即物质文明的发展。习近平总书记告诫全党:党的高级干部有相当的领导权、决策权、指挥权,如果立场不稳、‘三观不正、自律不严,很容易在政治上、政策上走偏,不知不觉甚至心甘情愿地成为各种利益集团、权势团体、特权阶层的代言人,那后果是十分严重的。中国共产党领导的社会主义法治现代化,追求平等的核心价值。西方资本主义政治以资产阶级为中心,服务于资产阶级的根本利益,这决定了西方法治现代化必然走资本主义法治现代化道路。
需要着眼这些要素完善法治体系,即保障共同富裕的法律规范体系、法治实施体系、法治保障体系,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。法治当中有政治,没有脱离政治的法治。中国式现代化是社会主义现代化,中国式法治现代化是社会主义法治现代化,必须坚持走中国特色社会主义法治道路。
坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是全面推进依法治国的题中应有之义。中国式法治现代化促进和平发展、推动全球治理体系公正合理变革,没有停留在言辞上,而是以负责任大国参与国际事务,善于运用法治手段开展斗争。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,开启全面建设社会主义现代化强国新征程。中国既不照搬照抄他国的法律制度,也不强行输出本国的法律制度。
党的二十大报告指出:发展是党执政兴国的第一要务。与中国式现代化的所有领域一样,中国式法治现代化必然是中国共产党领导的法治现代化。
在国际关系和国际法治中,中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。习近平总书记指出:在依法保护合法收入的同时,要防止两极分化、消除分配不公。人口规模巨大,必然导致资源相对匮乏和紧张。各不相同的民族文化、日常生活规范,可能与法律发生冲突,与法治要求背道而驰。
三是依法平等保护各种不同所有制企业的产权和自主经营权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。第二,这鲜明地要求反对法外特权、法外开恩,反对以言代法、以权压法、徇私枉法,这对掌握公权力的关键少数形成有效制约。斯考切波认为,行政组织和强制组织构成国家权力的基础,它们具有摆脱支配阶级直接控制的潜在自主性。中国特色社会主义法治道路,符合中国实际,具有实践特色、时代特色,拥有中华法治文明的底色,体现当代中国法治发展的规律。
因此,社会主义追求平等,不能局限于法律平等,更应当追求经济平等。此后,这一体系不断扩张,将美洲、非洲、亚洲等世界各地纳入其中,最终形成了今天的全球化世界经济体系。
中心拥有显著的经济优势,通过各种方式对边缘进行经济剥削,不断强化优越地位。中国有14亿多人口,人口规模超过现有发达国家人口规模的总和。
在中国式现代化进程中,中国共产党建立了强大政党机器,形成了至高的权威,通过党政体制促进国家机器有效运转,驱赶了一切外国势力,实现了高效的社会组织和动员,形成了国家对社会的深入渗透,彻底改变了中国社会形态,重塑了人民思想观念,塑造了国家自主性。法治建设的规划性特征,是中国式现代化的规划性在法治领域的体现。二是针对城乡发展不平衡,完善农业法、土地法等,推进乡村振兴促进法的有效实施,促进乡村产业振兴,推进城乡融合发展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区发展的支持力度,促进共同富裕。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。四、坚持全体人民共同富裕的法治现代化 平等是社会主义的核心价值追求,法律平等是基本要求。由于社会势力在革命中全部被打垮,避免了社会势力俘获执法者的普遍情形。
中国共产党的领导是中国式现代化道路开创和发展的最为关键的要素。共同富裕是一个长期而复杂的系统工程,涉及国家整体富裕、区域协调发展、收入分配均衡等宏观、中观和微观三个层面的经济路径。
因此,中国式法治现代化必然带有规划性特征。但现在人口红利正在逐渐消退,规模巨大的老龄化人口对未来发展带来挑战。
国家自主性是现代化发展进程中的一个关键变量。因此,需要巩固和发展社会主义基本经济制度,完善以机会公平、规则公平、权利公平为主体的社会公平法律制度,激励全体人民共同创造社会财富、分享发展成果。
中国是世界上少数历史传统悠久、国土疆域广袤、人口规模巨大、民族多元一体的国家之一,城乡之间、地区之间、民族之间发展不平衡,是世界上规模最大的发展中国家,几乎是世界上国情最为复杂的国家。在国际关系中,从国家和人民的根本利益出发,采取独立自主的立场和政策。中国式法治现代化独立自主展开的外部环境和内在基础,与第三世界国家形成鲜明对照。因此,中国式法治现代化呈现出中国式现代化的相应规定性的中国特色。
尤其是对于广大的后发国家而言,由于国家缺乏有效的领导力量和社会控制能力,领导者陷入十分艰难的境地,不得不通过各种权谋甚至卑鄙手段来维持统治,而无暇顾及国家发展,国家和社会治理陷入一种生存政治的病态:政治领导人通过个人忠诚或卑鄙行径来控制国家,以保全领导力量的政治生命,却让国家难以进入理性行政模式,从而陷入恶性循环。习近平总书记指出:联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则。
在中国式法治现代化进程中,党对全面依法治国的领导更加坚强有力,体现在全面依法治国的体制、机制和过程中。中国式法治现代化坚持从中国国情出发的法治现代化战略,基于本国国情探索创新法治现代化动力机制,坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,科学作出全面依法治国的顶层设计,精准制定其路线图、施工图,超越了西方法治发展理论和实践,拓展了发展中国家迈向法治现代化的新路径。
因此,中国追求法治现代化的道路,不可能照搬书本上的现成理论,也不能照搬外国经验,只能从中国国情出发进行自主探索,走出一条中国式法治现代化道路。在革命、建设和改革的历史进程中,中国共产党把马克思主义法治基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合,始终坚持从本国国情出发,自主探索形成了中国式法治现代化道路。
党的十八大以来,党中央将全面依法治国纳入四个全面战略布局统筹推进,从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治。中国共产党历来坚持独立自主,坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张,反对依赖外部力量、照搬外国模式,坚决不做他国的附庸,独立自主开展中国式现代化建设。人民民主是社会主义的生命。在中国式现代化的探索和发展过程中,中国始终面临波谲云诡的国际形势、敏感动态的周边环境、艰巨繁重的改革任务、复杂多变的安全环境,前进道路上面临许多问题和挑战,各种可以预见和难以预见的风险易发高发,一些风险如果得不到及时有效控制可能演变为全局性挑战。
因此,必须坚持以习近平法治思想为指引,坚持全面依法治国,发挥中国特色社会主义法治的优势,将法治贯彻落实到国家治理的全过程和各方面,深入推进法治中国建设,推进中国式法治现代化,为中国式现代化提供有力的法治保障。不同的权利之间呈现出共生样态,权利界定得明确可以保护权利人,但也容易造成权利人与他人发生权益冲突,明确界定的权利容易导致反公地悲剧:资源有限,权利拥有者却很多,每个权利人都可以为其他人使用资源设置障碍,又都无法完全排除其他权利人的干扰,最终,由于权利和控制过于零散,资源难以实现有效整合而被迫闲置。
例如,近年来法院案多人少的问题,各地情况就有所不同:东部地区和大城市更为凸显,而西部地区由于人口外流、经济发展滞后等因素而并不凸显。党的二十大报告指出:从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
如果中央对地方的控制太强,地方的积极性不能充分发挥,社会就会缺乏活力。法治文明 现代化是指从不发达到发达的历史现象,在更广泛意义上也是人类文明形态的演变过程,泛指工业革命以来人类文明从传统到现代的深刻变迁,首先是经济方面,然后也扩展到社会、政治、治理等一切方面。